為高質(zhì)量打造初心之地幸福宜居樣板,全力推進韌性更強、品質(zhì)更高、內(nèi)涵更廣的“美麗家園”建設。日前,《楊浦區(qū)2024-2028年“美麗家園”住宅修繕專項工作方案》正式出臺(以下簡稱《方案》)。
按照集成修繕煥新、功能復合提質(zhì)的工作思路,《方案》形成了從全區(qū)工作方案、設計導則、實施細則到街道片區(qū)實施方案“1+1+1+N”更新工作體系。創(chuàng)新建立兩級方案評審制度,為內(nèi)外兼修、連點成片的“美麗家園”強化制度支撐。
1、片區(qū)化系統(tǒng)性
精細化推進老舊小區(qū)品質(zhì)提升
老房子想要變得年輕態(tài),房屋修繕工作并非千篇一律,而是要不斷推陳出新。
讓老舊小區(qū)居民共享人民城市發(fā)展成果,是楊浦打造人民理念最佳實踐地的重要課題。從2003年啟動老舊小區(qū)綜合整治,到對全區(qū)10年以上未進行綜合修繕的老舊小區(qū)分步推進“里子工程”“美麗家園”建設,再到現(xiàn)在新一輪“美麗家園”提質(zhì)戰(zhàn),楊浦累計完成1500余萬平方米老舊住宅修繕,受益居民約60萬戶。
此次出臺《方案》注重“以點帶面”,強設計。區(qū)房管局會同市政總院編制《楊浦區(qū)“美麗家園”住宅修繕規(guī)劃設計導則》,以住房修繕為重點,在深入開展現(xiàn)場調(diào)研、傾聽群眾急難愁盼基礎上,充分銜接和融合市區(qū)兩級現(xiàn)有規(guī)劃、導則、條例、政策,經(jīng)過多輪討論研究、征求意見,形成以前期規(guī)劃、要素設計、特色營造為指導,片區(qū)化、系統(tǒng)性、精細化推進老舊小區(qū)品質(zhì)提升為總體思路,為住房修繕全流程管控提供技術支撐和服務保障,高效指導各街道住房修繕工作開展和實施項目建設。
新一輪“美麗家園”設計實行整體方案、項目方案兩級評審制度。
其中,整體方案評審由各街道根據(jù)年度計劃,依托城市更新、空間整治、社區(qū)治理等多項既有任務,研究制定形成以“美麗家園”住房修繕為核心,結合“美麗街區(qū)”“15分鐘生活圈” 及待建城市更新項目同步設計,立足小區(qū)、社區(qū)、街區(qū)整體品質(zhì)提升,制定社區(qū)整體設計方案,并由“美麗家園”專班辦公室組織成員單位、相關專家召開方案預審會進行評審,確保改造效果顯示度和計劃安排合理性。項目方案評審是根據(jù)整體方案,形成具體小區(qū)改造方案,由“美麗家園”專班委派第三方設計專家和社區(qū)規(guī)劃師組成專家評審專班,對方案進行評審確認。
通過兩級方案評審制度,結合區(qū)域整體規(guī)劃,整合相關建設任務制定項目改造方案,會同多部門統(tǒng)籌規(guī)劃小區(qū)建設,以“美麗家園”建設為契機,將項目內(nèi)容予以疊加。
2、對標對表
全過程跟蹤提質(zhì)增效
《方案》對版《上海市住宅修繕工程管理辦法》,對既有流程的評估分析和瓶頸識別,結合往年工作經(jīng)驗,進一步優(yōu)化制定“美麗家園”住宅修繕啟動/建設流程圖,編制《楊浦區(qū)“美麗家園”住宅修繕項目實施細則》(以下簡稱《細則》)?!都殑t》聚焦全周期各環(huán)節(jié),明確責任,規(guī)范程序,確保全流程銜接緊湊;加強源頭把控、規(guī)范督導,加快報建流程,確保項目進度,同時與工作機制中全周期管理制度相匹配。
項目啟動前,各街道應整合多方力量建立工作專班,實行定人、定崗、定責,實現(xiàn)崗位清、權限清、責任清、工作步驟清,建立健全工作制度;項目啟動中,“美麗家園”專班聚焦項目申報、征詢、設計、開工、施工、竣工全周期各環(huán)節(jié)明確各部門、各單位責任,多措并舉建立長效管理機制;同時按照《細則》規(guī)定的啟動/建設流程節(jié)點,設定各階段工作時限,通過項目系統(tǒng)實時掌握項目進度,對超出時限的相關流程予以預警;項目竣工后,明確項目保修期,并對相關添置、更新、改造的公共部位或設施設備作為小區(qū)公共配套全部移交給業(yè)主,由業(yè)主委員會作為主體,落實后期維修養(yǎng)護責任,并簽訂移交協(xié)議。
3、滿足差異化個性需求
全民參與謀實效
《方案》提出,改造前問需于民、改造中問計于民、改造后問效于民,因地制宜、按需定制“一小區(qū)一方案”,確保改造與社區(qū)功能定位相符合、與群眾民生需求相契合,通過硬件改造提質(zhì)和軟性治理提升雙向賦能,推動構建人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享的社區(qū)治理共同體。
對此,在工作機制上匹配了評價反饋制度,通過群眾滿意度測評、項目后評估、績效評價等方式,建立多主體、多維度、多渠道評價反饋體系,切實保障群眾參與度和監(jiān)督權。實施單位通過設立征求意見箱、召開座談會、進行問卷調(diào)查等形式,邀請居民、市民監(jiān)督員、業(yè)委會、居委會對工程項目進行評價;根據(jù)群眾滿意度測評及項目實施全過程情況,對相關施工、監(jiān)理單位進行后評估考核綜合評分。
以“人本價值”引領社區(qū)高品質(zhì)發(fā)展,以“繡花功夫”推進社區(qū)精細化治理,以規(guī)劃引導和要素引導為抓手,從分類引導、場景營造、色彩協(xié)調(diào)、文化融合、多維治理出發(fā),期待一個個有溫度、有顏值、可閱讀、可參與的“美麗家園”煥發(fā)新光彩。
來源:上海楊浦官方微信